作者：默思編輯部 發布：2026-09-04
美國參議員伯尼·桑德斯與眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯於2026年3月25日提出《人工智慧資料中心暫建法案》（S.4214），主張在國會通過相關立法、確保AI發展「安全有效」、AI帶來的效益「嘉惠勞工而非只圖利科技巨頭」，且資料中心不會推升電價、危害社區或環境之前，暫停興建大型資料中心。
紐約州長霍楚於2026年7月14日簽署第62號行政命令，讓紐約州成為全美第一個實施州級暫停令的州份：針對50百萬瓦以上規模的資料中心，暫停一年核發自由裁量的州級環境許可，同時指示相關單位在暫停期間建立完整的監管框架。德州隨後也對新的電網併網申請祭出限制措施。截至目前，全美已有超過500個地方政府通過類似的禁令或暫停措施。
美國能源部資助的勞倫斯柏克萊國家實驗室2024年報告顯示，資料中心在2023年約消耗全美電力的4.4%（176太瓦時），預估到2028年將攀升至6.7%到12%（325至580太瓦時），這個成長幅度是過去十年成長速度的三倍。AI優化機架的用電需求達到30千瓦到超過100千瓦，遠超過傳統機架的5到15千瓦，這種極端的用電密度已經開始讓地方電網變電站不堪負荷。
2026年3月的蓋洛普民調顯示，71%的美國民眾表示反對在自家附近興建AI資料中心，這個反對比例甚至高於民眾對核電廠選址的反對程度，反映出資料中心議題已經從純粹的產業政策討論，演變成具有廣泛民意基礎的社會議題。
這場立法辯論的核心，其實是「AI基礎建設的經濟效益」與「地方社區承擔的實際成本（電價上漲、環境衝擊、電網穩定性）」之間的分配正義問題——支持暫停令的一方認為，科技巨頭應該先為這些外部成本負責，才能繼續擴張；反對暫停令的一方則擔心，過度限制會讓美國在全球AI競賽中失去基礎建設優勢。布魯金斯學會等智庫也提醒，暫停令本身並非監管的替代方案，長期而言仍需要更完整的電網規劃與定價機制配套。
值得留意的是，並非所有討論都停留在「全面暫停」或「毫無限制」這兩個極端。部分政策研究者提出的折衷方案，包括要求科技公司承擔電網升級的部分成本、針對資料中心用電設計專屬的分時電價機制，或是強制要求新建資料中心優先採購增量的再生能源產能，而不是排擠既有電網容量。這類折衷方案能否在國會與各州議會中取得共識，將是接下來一年這場立法拉鋸戰的觀察重點。
資料中心選址、電網併網與能源政策評估正在成為AI基礎建設領域的核心職能，具備能源政策與電網工程背景的跨領域人才，在科技公司與公用事業單位之間的職涯需求持續成長。